各镇人民政府，燕郊高新技术产业开发区、农业科技园区、经济开发区管委会，街道办事处，市政府各部门：

《三河市街道财政管理体制改革暂行办法》已经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

三河市人民政府

2021年5月24日

三河市街道财政管理体制改革暂行办法

第一章  总  则

第一条  为进一步转变街道职能，扩大财政管理职权，提高街道基层治理能力，推动全市经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、河北省委办公厅、省政府办公厅《关于深化乡镇和街道改革的实施意见》（冀办字〔2020〕5号）、《三河市深化乡镇和街道改革方案》（三办字〔2020〕2号），制定本办法。

第二条  街道财政管理体制改革的原则是：

（一）明确承担事权，合理匹配财权。根据街道所承担的事权，合理确定财权，将事权与财权相结合，提高街道治理能力，促进街道健康发展。

（二）定额保障支出，体制自求平衡。科学测算核定街道支出范围和资金额度，街道保障运转和各项事业发展在额度内自求平衡。

（三）规范财政管理，明确主体责任。简化市级财政的管理流程，下放审批职权，强化街道的财政管理职能，提升预算管理水平，明确支出责任，严格资金监管。

第三条  街道财政管理体制改革的基本模式是：确定支出范围和标准，科学核定支出基数、体制内自求平衡。

第四条  本办法适用于全市6个街道办事处。

第二章  核定支出基数

第五条  各街道负责行政区域内的支出内容主要包括：一般公共服务、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、灾害防治及应急管理等支出。

第六条  街道支出基数根据街道支出责任确定，包括人员经费、日常公用经费、其它政策性支出等必保支出和业务工作经费、临时性支出、建设项目支出等其他支出两部分。

第七条  街道支出基数的测算：

（一）必保支出基数根据街道财政保障人员、管理和使用资产的数量、三河市级以上（含市级）政策文件规定的标准等因素确定。

（二）其他支出基数根据全市可用财力、事权划转、政策要求等因素测算6个街道全年总体额度，按照社区数量、社区人口、辖区面积等因素计算各街道支出具体额度。

第八条  各街道征收的非税收入，实行收支两条线管理，不以收入数额调整支出基数。

第三章  预算管理

第九条  各街道的支出基数由市财政局负责测算，各街道根据测算结果编制本部门预算，市财政部门汇总编制全市政府预算草案。

第十条  支出基数确定后，各街道按照收支平衡的原则和“保工资、保运转、保基本民生”的保障顺序编制年度预算，其中：必保支出必须足额保障，其他支出由街道在年度支出范围内按照预算管理要求自主安排。

第十一条  各街道在预算执行过程中,要立足自身可用财力，按照量力而行、尽力而为的原则，依据各项工作轻重缓急科学安排好支出项目，不得违规举债和形成隐性债务。

第十二条  各街道要将预算资金全部纳入预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。

第十三条  各街道在年度预算执行过程中发生的追加事项，由体制内财力自求平衡。如遇重大政策调整等特殊情况，由市财政局根据可用财力情况研究解决方案，报请市政府批准后执行。

第十四条  涉及全市整体性项目工作，由市主管部门牵头组织，主要负责项目的规划统筹、标准设计、资金分配方案、监督管理等工作。

（一）年初能将资金分解到街道的，预算安排到街道，街道负责项目的具体实施工作，项目绩效管理由街道负责。

（二）年初资金不能分解到街道的，预算安排到市主管部门，具备分解条件后，市主管部门会同市财政局将资金作为专项经费下达到街道，街道负责项目的具体实施工作。资金总体绩效管理由市主管部门负责，具体项目绩效管理由街道负责。

第四章  明确职责

第十五条  市财政局负责指导和监督各街道建立健全财务制度和会计核算体系，规范账户管理，健全内部控制机制，按照规定使用预算资金；组织和指导各街道做好预算资金绩效监控、绩效评价管理。

第十六条  各街道负责制定本部门预算执行制度，建立健全内部控制机制；严格支出管理，实施绩效监控，开展绩效评价，提高资金使用效益；汇总本部门的预算执行情况，定期向市财政部门报送预算执行情况报告和绩效评价报告。

第十七条  市财政局的资金审批职能下放到街道，简化审批流程，由街道统筹安排使用资金，并对资金支出的合法性、真实性和支出绩效负责。

第五章  附  则

第十八条  各街道不得以资金安排不足为由影响全市整体工作开展。

第十九条  本办法由市财政局负责解释。

第二十条  本办法从2021年1月1日起施行，有效期2年。如遇省市财政体制发生变化，将相应调整。

政策解读文件:xxgk.san-he.gov.cn/index.do